Por
MOVIMENTAL
El
actual enfoque prohibicionista en materia de drogas ha fracasado en su intento
por abordar distintos fenómenos asociados a las sustancias psicoactivas, tanto
en Chile como en el mundo. La producción y tráfico de drogas ha aumentado al
igual que los niveles de consumo. Si bien esto último no es negativo per se,
sí lo es en el actual contexto de desinformación, estigmatización y criminalización
de las personas usuarias y clandestinización de las prácticas de consumo, que
ponen en serio riesgo la salud de las personas y violan derechos y garantías
constitucionales básicas.
Las
principales, y mayoritarias, víctimas de este fracaso, son las personas
usuarias de sustancias en particular, pero también la sociedad en general, en
tanto ambos sufren las consecuencias de políticas públicas y leyes ineficientes
(que no logran sus objetivos), ineficaces (con una alto costo económico al
erario público que no da frutos) e injustas.
Después
de 7 marchas Cultiva tus Derechos y casi 10 años de activismo y reflexión
técnica, política y social en materia de drogas, tanto sobre nuestra realidad
como de experiencias extranjeras, hemos podido constatar que el problema de
fondo no es que haya o no drogas ni si estas son “buenas” o “malas”; el tema
principal son las decisiones de las personas, la calidad y cantidad de
información de que disponen y del entrenamiento y apoyo que estas tienen para
enfrentar un eventual consumo. Por lo mismo, el tema no pasa por defender
sustancias, sino los derechos de las personas adultas a hacer uso responsable
de su libertad, a gestionar su cuerpo y su salud, a contar con información
veraz y objetiva y a no ser discriminados.
Las
drogas y sus usos, son un tema de la mayor seriedad y exigen ser abordados
dentro de un marco riguroso, incluso, estricto; sin embargo, esto no quiere
decir que las únicas opciones sean la prohibición y la abstinencia total.
Regular, no es prohibir.
Tampoco
las respuestas pueden limitarse a leyes, mucho menos, a leyes penales, sino
sobre todo, y antes que todo, se deben enfatizar procesos educativos y
formativos en la sociedad desde una perspectiva sanitaria de autocuidado,
autorregulación y responsabilidad social.
El
presente artículo es una síntesis de una propuesta formal, concreta y realista
que a partir de este 5 de Mayo, entregaremos a autoridades, activistas, ONG’s,
y a la sociedad en general, con el objetivo abrir un debate serio y fundamentado
para generar los urgentes y necesarios cambios en materia de drogas que
requiere nuestro país.
I.
PRINCIPIOS PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA
•
Aprender a convivir con las sustancias psicoactivas: las drogas han existido
desde siempre y seguirán existiendo, al igual que las personas dispuestas a
usarlas.
•
Un nuevo enfoque sobre drogas debe ser construido en el marco de un debate
social amplio y democrático; basado en evidencia comparada, científica y
social, elaborada de manera independiente, y en atención a los DDHH y las
garantías constitucionales elementales.
•
Ampliar la mirada actual, criminalizadora/represiva, hacia una de tipo
socio-comunitaria, cultural y sanitaria; centrada en las personas, sus
posibilidades y contextos, y no en las sustancias.
•
Que promueva la autorregulación, la autonomía de los sujetos, el uso
responsable de la libertad y la responsabilidad social, como principios de una
nueva política de drogas.
•
Que promueva y facilite la participación de usuarios en la elaboración de
Políticas, Planes, Campañas y Programas sobre drogas.
•
Generar políticas públicas eficientes, realistas, y eficaces, reorientando el
uso de los recursos públicos, hoy centrados en la represión policial y penal
del fenómeno, hacia dispositivos de educación y salud.
•
Que Chile genere una posición autónoma y crítica en foros internacionales y con
mirada regional.
II.
PROPUESTAS CONCRETAS
1.
Generales
•
Narcotráfico:
La
única forma de contener, controlar y/o disminuir el narcotráfico, es regular el
acceso a las sustancias. Dependiendo de la sustancia que se trate, esto se
puede hacer a través del autocultivo, las asociaciones de usuarios y/o pueden
ser provistas por el Estado.
•
Modificar Ley 20.000 de Drogas:
Eliminar
sanciones por “consumo concertado”, porte o tenencia para uso personal. Revisar
actuales definiciones de “tráfico” y “microtráfico”. Eliminar discriminación a
abogados que defienden causas relacionas a drogas, entre otros aspectos.
•
Modificar Prácticas Persecutorias:
Que
se respete la actual Ley de 20.000 y que las personas sorprendidas consumiendo
NO sean detenidas. Que el Ministerio Público oriente a las Fiscalías para que
apliquen el “principio de oportunidad” en el caso de usuarios y/o cultivadores
para uso personal.
•
Prevención y Tratamiento:
Ampliar
énfasis actual, centrado en la abstinencia total, e incluir enfoque de
Reducción de Riesgos y Daños asociados al uso de sustancias (ej: entrega de
información para el uso responsable de drogas; terapias de sustitución de pasta
base por cannabis, etc.)
•
Nuevo Plan Nacional sobre Drogas:
Dependiente
del Ministerio de Salud, NO del Ministerio de Interior y Seguridad Pública.
•
Nuevo método de clasificación:
Tanto
de drogas lícitas e ilegalizadas según el potencial de daño o riesgo objetivo
para la salud humana, basada en evidencia científica comparada e independiente.
•
Educación:
Desarrollar
un nuevo plan de educación y formación continua sobre drogas (niños, jóvenes,
adultos), basado en estos principios y propuestas.
•
Investigación Científica:
Promover
y facilitar la investigación científica sobre drogas en general y Cannabis en
particular.
•
Participación:
Mesa
de Trabajo permanente entre los organismos del Estado competentes; ONG’s,
Universidades, Organizaciones de activistas y usuarios, entre otros.
2.
Propuestas Específicas para Cannabis
•
Sacar Cannabis de la Lista 1 (sustancia de “alta peligrosidad”), del Reglamento
de Drogas.
•
Permitir y regular el cultivo de hasta 2 mts.2 para consumo personal y cultivos
colectivos a través de asociaciones.
•
Permitir y regular el porte de hasta 30 grs. en la vía pública.
•
Permitir y regular la tenencia de hasta 1.000 grs. (cogollos secos) en el
hogar.
•
Que el Instituto de Salud Pública (ISP) reconozca propiedades terapéuticas del
Cannabis.
•
Regular y facilitar el acceso y uso terapéutico de Cannabis.
•
Implementar una política agraria que potencie el cultivo de cáñamo industrial, como
fundamento de una agricultura más sustentable, ecológica y competitiva.
En
lo inmediato:
Mientras
se avanza en los temas de fondo, en la actualidad el Ministerio Público, a
través del Fiscal Nacional, tiene las atribuciones legales suficientes y necesarias
para orientar a las distintas fiscalías del país a revisar los procedimientos
relativos al consumo, posesión y cultivo de cannabis destinado al consumo
personal, partiendo por:
a)
Buscar un control racional respecto a los pequeños cultivos de Cannabis para
uso personal, revisando las normas reglamentarias aplicables por medio del SAG
a este tipo de cultivos así como a la cosecha correspondiente o, derechamente,
elaborar una normativa que facilite la certeza jurídica en la materia.
b)
Aplicar la ley vigente y terminar con las detenciones de consumidores ya que
según la norma sólo deben ser citados a la fiscalía. Lo mismo en el caso de
pequeños cultivos caseros.
c)
Aclarar a los fiscales que ley 20.000 deja claramente establecido que el
cultivo para consumo personal sería, a lo más una falta, ya que, de lo
contrario, incentiva el vínculo de los usuarios con traficantes. Al igual como
afirman destacados penalistas, el cultivo para consumo personal sólo es un acto
preparatorio que no merece reproche penal. No hay certeza jurídica en cuanto a
la cantidad de plantas o superficie de cultivo, tomando en consideración que la
parte de la planta útil son los cogollos. Las ramas, tallos y la mayoría de las
hojas son material de desecho.
d)
En atención a lo señalado y mientras no exista legislación que aclare la
situación, privilegiar la aplicación del principio de oportunidad en
primer término, y en segundo, aplicar la suspensión condicional del
procedimiento: nadie debe quedar en prisión preventiva ni ser condenado por
el solo hecho de optar por autoabastecerse de cannabis sativa evitando aportar
al tráfico ilícito y la corrupción que acarrea.
www.cultivatusderechos.cl
Contacto:
abogado@cannabis.cl
MOVIMENTAL
es
la primera organización antiprohibicionista de Chile. Dentro de otras
iniciativas, destacan la realización desde el año 2005 de la Marcha CULTIVA TUS
DERECHOS - y 6 ediciones del diario del mismo nombre-, exigiendo otra política
de drogas en el marco de Global Marihuana March.
MOVIMENTAL es una organización autónoma y autogestionada que reúne a colectivos y
personas, usuarias y no usuarias de sustancias legales e ilegalizadas, que
trabajan por la generación de políticas, programas y leyes de drogas,
democráticas, justas y eficaces.
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